Tko su djelatnici Odsjeka za financije Grada Virovitice i kako to da nisu primjetili krađu novca iz proračuna?

Gradonačelnik Ivica Kirin prvo nam je priopćenjem, a onda i detaljnim obrazloženjem na svom portalu poručio kako vješt i sposoban pojedinac može godinama varati sustav, neopaženo izvlačiti ogroman novac iz proračuna, uspješno falsificirati dokumente, zavarati interne kontrole i preveslati revizore.

Svi financijsko-knjigovodstveni stručnjaci s kojima smo ovih dana razgovarali slažu se u jednom: nemoguće je iz proračuna izvlačiti novac, a da se to ne primijeti. Pogotovo ne milijune kuna u dužem vremenskom razdoblju. I sasvim sigurno ne u uređenim i ustrojenim sustavima kakav je, bar deklarativno i formalno, Grad Virovitica. Na kraju, upravo je zbog odlične organizacije Riznice gradska uprava pohvaljena i nagrađena, a nositelj je i odgovarajućeg certifikata za te stvari. Među prvima u Hrvatskoj 2011. godine Grad je uveo lokalnu riznicu u kojoj proračunski korisnici plaćaju sve svoj obveze preko jedinstvenog računa, čime se postiže racionalno i transparentno poslovanje svih subjekata na gradskom proračunu.

Kako onda da baš nitko od zaposlenih u Odsjeku za financije i računovodstvu gradske uprave nije primijetio na "falsificiranim" izvodima neobična imena kojima se vrše isplate na teret proračuna? Kako su knjižili te stavke i na kojoj poziciji proračuna? Kakve su procedure kod zadavanja isplata i tko je vršio njihovu autorizaciju, ako je uopće i bilo? Što su radili unutarnja revizija i likvidatori transakcija?

Na fotografiji je kompletna gradska uprava, a mi ćemo se ovdje baviti samo jednim njezinim odsjekom.

Hajmo prvo vidjeti kako je ustrojen Odsjek za financije…

Voditeljica odsjeka je dipl.oec. Zrinka Klement od njegovog ustroja, 15. siječnja 2018. U Gradskoj upravi radi od 2008. godine. Supruga je Marija Klementa bivšeg pročelnika Upravnog odjela za komunalne poslove i graditeljstvo (2008. - 2016.) koji je od 2011. - 2013. bio i predsjednik Košarkaškog klub Virovitica. Od travnja do prosinca 2016. bio je pomoćnik ministra mora, prometa i infrastrukture, u Upravi za fondove EU, a od svibnja 2017. je zamjenik župana Igora Androvića.

Viša stručna suradnica za riznicu je mag.oec. Mirela Krmpotić, rođena 1993. godine. Završila je Strukovnu školu u Virovitici 2011. i Ekonomski fakultet u Osijeku, smjer marketing 2016. godine. Predsjenica je Gradskog savjeta mladih, aktivna je u Mladeži HDZ-a.

Ostali su Dalibor Pocrnić (financijsko-planski referent glavne knjige), Marija Lerinc (referentica za obračun plaća i evidenciju imovine), dipl.iur. Vesna Ćosić, (viša stručna suradnica za prisilnu naplatu), Davor Kovačević, upravni pravnik (stručni suradnik za prisilnu naplatu) te Vesna Andrović, Snežana Olei i Bernarda Bertić, referentice za gradske prihode.

Pa onda tko je za što zadužen…

Pravilnik o unutarnjem redu Upravnog odjela za financije i gospodarstvo stupio je na snagu 15. siječnja 2018. objavom u Službenom vjesniku Grada Virovitice. Evo i što tamo piše:

Voditeljica odsjeka Zrinka Klement

1. Prati i proučava propise te stručno obrađuje najsloženija pitanja u područjima iz nadležnosti Odsjeka

2. Stručno izrađuje nacrte općih i drugih akata za Gradsko vijeće i Gradonačelnika vezanih za financijsko-plansko, proračunsko i računovodstveno-knjigovodstveno upravljanje

3. Vodi neupravni postupak kod neposrednog provođenja proračuna i drugih općih i provedbenih propisa i akata Grada i stručno izrađuje nacrte programa, planova, sporazuma, odluka, rješenja, potvrda, naloga te drugih akata i pismena

4. Vodi prvostupanjski upravni postupak kada je na to ovlašten zakonom ili drugim propisom i stručno izrađuje akte u postupku,

5. Potpisuje nacrte akata koje je izradio iz djelokruga Odsjeka koje potpisuje pročelnik Upravnog odjela, Gradonačelnik ili po njemu ovlaštena osoba,

6. Vodi, prati i ažurira te vrši kontrolu evidencija, programskih aplikacija te drugih podataka iz svojeg djelokruga,

7. Koordinira, analizira, planira, organizira, usklađuje, vrši kontrolu i prati financijski sustav Grada, proračunske korisnike Grada i gradsku riznicu,

8. Predlaže adekvatne mjere pročelniku i gradonačelniku radi učinkovite, ekonomične i pravovremene naplate i osiguranja naplate svih gradskih prihoda,

9. Organizira i planira mjere naplate i osiguranja gradskih potraživanja u skladu s prioritetima i stvarnim potrebama naplate javnih prihoda Grada,

10. Vrši kontinuiranu kontrolu svih poslova na-plate gradskih prihoda, poslova koji prethode ovršnom postupku, kontrolu zastare i pravovremenosti naplate tražbina Grada,

11. Komunicira i surađuje s upravnim tijelima Grada i institucijama iz nadležnosti Grada u pripremi stručnih podloga za pokretanje i provođenje postupaka iz nadležnosti Odsjeka, u okviru svih planiranih programa, projekata i aktivnosti Grada Virovitice i institucija iz nadležnosti

12. Sudjeluje u koordiniranju uspostave procesa upravljanja rizicima i razvoj unutarnjih kontrola u Gradu

13. Stručno izrađuje sva izvješća o izvršenju proračuna odnosno o provedbi svih donijetih odluka i izvršavanju poslova iz nadležnosti Odsjeka

14. Stručno komunicira i surađuje sa institucijama iz nadležnosti Grada, drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne i lokalne) samouprave i državnim tijelima, gospodarskim subjektima te drugim institucijama

15. Obavlja i druge financijsko-planske, računovodstvene i druge odgovarajuće poslove po nalogu pročelnika Upravnog odjela i Gradonačelnika

Viša stručna suradnica za riznicu Mirela Krmpotić

Između ostalog poduzima mjere i odgovara za osiguranje učinkovitosti u radu, pravilnu primjenu utvrđenih postupaka i metoda rad, za uredno i pravilno korištenje imovine i sredstava za rad. Među ostalim u opisu radnih zadataka stoji:

6. Razvija i prati knjigovodstveni sustav Grada i korisnika proračuna iz nadležnosti
7. Vodi pomoćnu knjigu ulaznih računa i obračun poreza na dodanu vrijednost po ulaznim računima
8. Usklađuje stanje obveza sa dobavljačima.